НЕ ДОПУСТИМ РАСПРОДАЖУ РЕК, ОЗЕР И МОРЕЙ РОССИИ
Обращаемся к гражданам России, осознающим себя не безмолвным населением, а народом, готовым реализовать свое конституционное право и духовную обязанность принимать решения, не перекладывая ответственность на власть. Действующее законодательство дает возможность правовыми методами, путем коллективных правовых действий вести равноправный диалог с властью.
Наличие водных запасов является залогом выживания народов и цивилизации в целом. Реки, озера, моря России – стабильные источники возобновляемых запасов питьевой воды и пищевых (биологических) ресурсов не только нынешних, но и будущих поколений российских граждан. Ценность воды на планете возрастает с каждым годом. Поэтому воды вследствие их значения для жизни людей и государства должны находиться в государственной собственности и являться публичным достоянием народа России. Водный кодекс должен содержать гарантии права граждан на свободный и бесплатный доступ к водным объектам, обязанность органов власти обеспечивать это право. Частная собственность на водные объекты недопустима
1 января 2007 года вступил в действие новый Водный кодекс РФ, ликвидирующий государственную собственность на водоемы России и нарушающий права граждан на свободный и бесплатный доступ к воде.
1. Новый кодекс направлен на изъятие из собственности государства и общества водных объектов для передачи частным юридическим и физическим лицам. Водные объекты - реки, озера, акватории морей, заливов, лиманов - превращены в имущество и товар. Они могут сдаваться в аренду, их можно выкупить в частную собственность, водные объекты включены в гражданский оборот (являются предметом купли-продажи). Собственниками рек, озер, морей России могут стать не только граждане России, но и иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные компании. Из нового кодекса исключены положения о том, что воды в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни народа. Исключены гарантии права граждан на чистую воду и благоприятную среду. Отсутствуют реальные гарантии права граждан на свободный и бесплатный доступ к водоемам. Органы государственной власти освобождены от обязанности обеспечивать право свободного и бесплатного доступа граждан к водным объектам. Новый кодекс фактически ликвидировал государственный контроль за состоянием водных объектов.
2. Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» является дополнительным механизмом по изъятию у государства и народа водных ресурсов. Этим законом внесены изменения в Гражданский и Земельный кодексы, они создают возможность передачи в частную собственность водоемов, сейчас являющихся общедоступными. Внесены изменения в статью 261 п.2 Гражданского кодекса РФ. Ранее право собственности на земельный участок распространялось только на замкнутые водоемы, расположенные в пределах участка - небольшие пруды. ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» ликвидировал этот критерий и теперь в собственность хозяина участка переходят все без исключения водные объекты, расположенные на земельном участке. Данное положение и новый Лесной кодекс создали возможность получения в собственность огромных лесных территорий со всеми находящимися на них водными объектами. Именно для этого в Гражданском кодексе изъят «неудобный» термин - «замкнутые водоемы». Аналогичные изменения внесены и в Земельный кодекс. Ранее в состав земель сельскохозяйственного назначения входили только замкнутые водоемы. Законом в статье 77 исключено слово "замкнутые" и введено понятие "водные объекты". Это означает, что любые водные объекты, находящиеся в пределах земельного участка, становятся его неотъемлемой частью. Земли сельскохозяйственного назначения могут находиться в частной собственности, передаваться по наследству, являться предметом купли-продажи, аренды. Таким образом, любые водные объекты в пределах участка земель сельскохозяйственного назначения могут перейти в собственность хозяина конкретного земельного участка или в распоряжение арендатора. Механизм передачи водных объектов России в частную собственность носит завуалированную форму. Вначале водоем или его часть берется в аренду, а затем арендатор на основании положений статьи 624 Гражданского кодекса РФ выкупает его в частную собственность. Поскольку аренда является скрытой формой продажи водоемов, право на заключение договора аренды продается с аукциона, где единственным критерием является количество денег. Можно не сомневаться, что главными покупателями будут иностранные транснациональные корпорации, финансовые возможности которых неограниченны. Изменения в Гражданском кодексе гарантируют наследникам крупных землевладельцев право на получение вместе с земельными участками всех водных объектов, расположенных на них. До принятия Водного кодекса в соответствии с частью 2 ст. 1181 Гражданского кодекса вместе с земельным участком могли наследоваться только замкнутые водоемы. ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» исключил слово "замкнутые", чем создал механизм для передачи по наследству вместе с земельными участками любых водных объектов, расположенных на них. Неслучайно новое положение Налогового кодекса об освобождении от налогов на наследство близких родственников вступило в действие одновременно с принятием новых Водного и Лесного кодексов. Теперь становится понятным, о ком заботились законодатели принимая это положение. Наследники земельных олигархов освобождены от налога при наследовании земельных участков и водоемов наравне с собственником дачного участка в 6 соток. Против принятия нового Водного кодекса выступали ученые, общественность, депутаты-государственники, международные организации 1.Ведущие ученые в области водного хозяйства открыто говорят о разрушительных последствиях принятия Водного кодекса, базирующегося на частной собственности водных объектов. В.В. Данилов-Данильян, директор Института водных проблем РАН, член-корреспондент РАН в многочисленных выступлениях и публикациях говорит о недопустимости принятия Водного кодекса, предложенного Правительством РФ: «Относительно того, кому предоставляется возможность приобрести часть водного объекта в частную собственность, сказано только, что это могут быть юридические или физические лица. Словом, кто угодно! Кто купит "Челси", купит и Волгу... Видно, что этот вариант кодекса писали озабоченные проблемой собственности юристы, которые ни в водном законодательстве, ни в гидрологии, ни в охране водных объектов, ни в водопользовании не разбираются… Так вот единодушное мнение специалистов по водным ресурсам - такой документ не нужен вообще! Он предназначен только для того, чтобы открыть дорогу "приватизаторам", и сделано это в совершенно недопустимой форме...».[1] Академик РАН Д.С. Львов и академик РАСХН Б.С. Маслов направили Открытое письмо Президенту РФ о недопустимости принятия Водного кодекса: «Проект Водного кодекса … направлен на создание режима максимального благоприятствования отдельным избранным водопользователям и содержит реальные угрозы национальной безопасности государства. Несмотря на несоответствие данного законопроекта многим положениям Конституции РФ, проект Водного кодекса был принят…».[2] 2. 73 депутата Государственной Думы направили Президенту РФ обращение, в котором требовали: «...остановить рассмотрение антиконституционного проекта Водного кодекса, несущего угрозу жизни и здоровью граждан России и безопасности государства. …Водный кодекс в нарушение Конституции РФ, ГК РФ (ст.ст. 2, 130) и норм международного права объявляет водные объекты имуществом, а природные воды - товаром. Это… влечёт за собой целый ряд концептуальных неустранимых пороков Водного кодекса, чреватых катастрофическими последствиями уже в обозримом будущем… … В результате источники питьевого водоснабжения через несколько лет превратятся в сточные канавы и/или их водные ресурсы будут исчерпаны. Массовые заболевания и/или недостаток качественной питьевой воды неизбежны…».[3] 3. Международные организации требовали наложить мораторий на принятие Водного и Лесного кодексов в связи с нарушением прав коренных малочисленных народов. В июле 2005 года участниками заседания 23 сессии рабочей группы ООН по коренному населению – международными и европейскими организациями – были приняты обращения к: - Представителю Российской Федерации в ООН; - Специальному докладчику по правам человека и основным свободам коренных народов доктору Родольфо Ставенхагену; Верховному комиссару по правам человека г-же Луизе Арбур с требованиями об установлении моратория на принятие Лесного и Водного кодексов в Государственной Думе РФ.[4] 4. Граждане и общественные организации направили тысячи обращений с требованиями отклонения Водного кодекса, опубликования и всенародного обсуждения этого законопроекта. 5. Общественная экологическая экспертиза дала отрицательное заключение на проект Водного кодекса.
Требования граждан, депутатов, ведущих ученых, международных организаций властью проигнорированы.
1. Государственная Дума приняла Водный кодекс. Это произошло в результате одобрения его депутатами двух фракций – «Единая Россия», имеющей в Государственной Думе большинство и ЛДПР.
2. Президент РФ также одобрил и подписал этот антиконституционный закон.
Однако в соответствии с Конституцией РФ только мы - граждане России, ее народ - являемся единственным источником власти в стране. Наши права и свободы – высшая ценность государства. Все органы власти: Президент, Правительство, Государственная Дума существуют только для того, чтобы обеспечивать и защищать права каждого из нас и всего народа России.
Мы, народ России, не допустим распродажу рек, озер и морей России.
Предлагаем присоединяться к Гражданскому движению «Земля России – достояние народа» и направлять в Государственную Думу (своим депутатам), Президенту, в Совет Федерации, в Правительство обращения с требованиями внесения концептуальных изменений в Водный кодекс РФ. Изменения направлены на защиту основ конституционного строя, интересов Российской Федерации и прав граждан России.
Обращение прилагается.
Последующие правовые документы можно найти в Вестниках Гражданского движения «Земля России – достояние народа», на сайте http://russialand.info
Совет Гражданского движения «Земля России – достояние народа»:
О.А. Яковлева, Руководитель Гражданского движения, член Московской областной коллегии адвокатов, Почетный адвокат России Т.И. Добрецова, Костромское областное общественное экологическое движение «Во имя жизни» (Костромская область) Г.К. Шерматова, Межрегиональная общественная организация «Информационно-образовательная сеть коренных народов «Льыоравэтльан» (Республика Алтай) А.В. Калашников, Амурский областной экологический клуб «Улукиткан» (Амурская область) Р.А. Юшков, «Зеленая Эйкумена» (Пермская область) Э.А. Грищенко, Эколого-правовой центр «Право на жизнь» (г. Москва)
Контактная информация: Электронная почта voda8@yandex.ru Тел. 8(495)344-57-78
ПОЧТОВЫЙ АДРЕС - ВНИМАНИЕ!!!! Гражданское движение «Земля России - достояние народа» и Правовой центр «Право на жизнь» в регионах и в Москве действуют без какой-либо финансовой поддержки. У нас нет возможности оплачивать абонентский ящик, поэтому убедительно просим направлять всю корреспонденцию лично адвокату Яковлевой О.А. на ее ЛИЧНЫЙ абонентский ящик:
АДРЕС НА КОНВЕРТАХ - 115573, Москва, а/я 137, Яковлевой О.А. В противном случае, ваши письма мы не получим.
ГРАЖДАНСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «ЗЕМЛЯ РОССИИ - ДОСТОЯНИЕ НАРОДА»
В Совет Федерации ФС РФ Председателю, Миронову С.М. Адрес: 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26
В Государственную Думу ФС РФ
Депутату _________________________________избирательного округа
______________________________________________(Ф.И.О.)
Адрес: 103265, Москва, Охотный ряд, 1
Адреса для ответа: 1) 115573, Москва, а/я 137, Яковлевой О.А.
2) _____________________________________________________ (адрес одного из граждан)
КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
О внесении изменений в новый Водный кодекс РФ, направленных на защиту основ конституционного строя Российской Федерации и прав граждан России
(на основании статей 2, 3, 7, 9, 15, 18, 32, 33, 42 Конституции РФ, статьи 980, 981 Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)
Водный кодекс ликвидирует государственную собственность на водные объекты и право граждан на свободный и бесплатный доступ к водоемам
1 января 2007 года вступил в действие новый Водный кодекс РФ. Он направлен на изменение правового статуса водных объектов Российской Федерации - изъятие их из собственности государства и передачу в собственность частным юридическим и физическим лицам. · Введена частная собственность на любые водные объекты (статьи 6, 8, ВК РФ, статьи 624, 261,1181 ГК РФ, статья 77 Земельного кодекса). · Любой водный объект или его часть могут быть взяты в аренду, а затем на основании положений Гражданского кодекса РФ и Водного кодекса РФ выкуплены в частную собственность (статья 624 ГК РФ, статья 6 ВК РФ). · Собственниками любых водных объектов могут быть российские граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица (статья 62 Конституции РФ, статьи 3, 6, 8 ВК РФ, статья 261, 1181 ГК, статья 15 ЗК РФ). · Водные объекты превращены в имущество, товар, включены в гражданский оборот (статья 4 ВК РФ). · Отсутствуют гарантии права граждан на свободное и бесплатное водопользование (статьи 6, 11, 38, 41 ВК). · Созданы правовые механизмы запрета на свободный и бесплатный доступ граждан к водоемам (статьи 6, 11, 41 ВК РФ). · Закреплен приоритет защиты прав собственников и арендаторов водных объектов (статьи 6, 8, 41 ВК РФ). · С органов государственной власти снята обязанность по обеспечению и защите права граждан на свободный и бесплатный доступ к воде. · Ликвидирован государственный контроль за состоянием водных объектов. · У федеральных и региональных органов власти изъяты полномочия, составляющие фундамент государственного управления водными ресурсами (статьи 24, 25 ВК РФ). · Административная система управления водными объектами заменена на гражданско-правовую (рыночную) (статьи 3, 4, 6, 8 ВК РФ).
Рассмотрение проекта Водного кодекса в Государственной Думе проходило с грубейшим нарушением Конституции РФ и попранием прав граждан России.
1. При рассмотрении проекта Водного кодекса депутаты фракций «Единая Россия» и ЛДПР демонстративно технически заблокировали принятие предложения о всенародном обсуждении проекта Водного кодекса и поправок, направленных на защиту прав граждан, государственных и общественных интересов. Находясь в зале и, не смея голосовать против, две фракции уклонились от голосования в результате чего предложение и поправки не были приняты. [5]
2. В нарушение ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» не проводилась государственная экологическая экспертиза проекта Водного кодекса. (Для облегчения передачи в частную собственность лесов, водоемов и др. природных ресурсов положение статьи 11, п. 1 намеренно отменено, однако оно действовало на момент принятия Водного кодекса Государственной Думой РФ и опубликования его в печати).
3. Проигнорировано отрицательное заключение Общественной экологической экспертизы на проект Водного кодекса РФ. Отсутствие положительного заключения Государственной экологической экспертизы на проект Водного кодекса нарушает одно из основополагающих конституционных прав граждан – право на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни народов, проживающих на территории России. Водный кодекс является законом, непосредственно затрагивающим права всех граждан, поэтому его принятие недопустимо без всенародного обсуждения.
В соответствии со статьей 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Статья 32 Конституции гарантирует гражданам России право непосредственно участвовать в управлении делами государства. Всенародное обсуждение является формой реализации этого права. Настал момент, когда мы - граждане России, не только вправе, но и обязаны реализовать свои конституционные права.
Требуем в установленном Конституцией и законодательством РФ порядке внести концептуальные изменения в Водный кодекс РФ:
· закрепить правовой статус водных ресурсов как основы жизни и публичного достояния нынешних и будущих поколений народа России; · закрепить государственную собственность на все водные объекты, за исключением небольших прудов; · запретить выкуп в частную собственность арендованных водных объектов или их частей; · исключить водные объекты из гражданского оборота; · восстановить государственный контроль за использованием и охраной водных объектов; · закрепить право на свободный и бесплатный доступ к воде как неотъемлемое право человека, принадлежащее каждому от рождения; · закрепить обязанность органов власти обеспечивать доступ к водоемам и свободное, бесплатное водопользование граждан для личных нужд и ведения сельского хозяйства · закрепить право коренных малочисленных народов на бесплатное и свободное водопользование в местах их проживания; · признать утратившими силу положения ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ», в соответствии с которыми любые водные объекты, находящиеся в пределах лесных участков или участков земель сельскохозяйственного назначения, переходят в собственность владельца участка, могут продаваться, передаваться по наследству (изменения статей 261, 1181 Гражданского кодекса РФ и статьи 77 Земельного кодекса РФ).
Подписи граждан под Коллективным обращением о внесении в новый Водный кодекс РФ изменений, направленных на защиту основ конституционного строя, государственной собственности на водные объектов и права граждан на доступ к воде
РАЗЪЯСНЕНИЕ ПО ОТПРАВКЕ ОБРАЩЕНИЙ
Правом законодательной инициативы обладают Президент, Правительство РФ, депутаты Государственной Думы, Совет Федерации. Учитывая, что именно эти власти совместными усилиями разработали и приняли антиконституционный кодекс, надежды на то, что спустя несколько месяцев, они отменят свое собственное решение, немного.
Поэтому просим отправлять обращения депутатам своего избирательного округа, которые несут ответственность перед избирателями, своему Губернатору и в Совет Федерации. Кроме того, направляйте обращения и представителям новых и старых оппозиционных партий, общественных движений, всем, кто может повлиять на ситуацию извне. Отдельным текстом даем список фракций, партий, движений, куда можно направлять обращения, список не является исчерпывающим.
Куда бы вы не отправили обращения, убедительно просим уведомить об этом, выслав на имя адвоката О.А. Яковлевой письмо-уведомление (АДРЕС НА КОНВЕРТЕ: 115573, Москва, а\я 137, Яковлевой О.А.). Форма прилагается. У кого есть возможность, направьте копию обращения с подписями и почтовые квитанции на отправку адресату.
На основании обращений граждан Гражданское движение «Земля России – достояние народа» будет требовать от Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации, Председателя Госдумы и руководителей фракций внесения изменений в конкретные статьи Водного кодекса.
ПИСЬМО-УВЕДОМЛЕНИЕ
АДРЕС: г. Москва 115573 А/Я 137 О.А. Яковлевой
Сообщаем, что нами __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать кем - инициативной группой, общественной организацией, гражданином)
на основании статей 2, 3, 9, 15, 18, 33, 32, 42 Конституции РФ направлено Коллективное обращение «О внесении изменений в новый Водный кодекс РФ, направленных на защиту основ конституционного строя Российской Федерации, государственной собственности на водные объекты и права граждан на доступ к воде»
__________________________________________________ (указать куда, кому)
с требованием внести концептуальные изменения в Водный кодекс РФ в установленном Конституцией и законодательством РФ порядке:
· закрепить правовой статус водных ресурсов как основы жизни и публичного достояния нынешних и будущих поколений народа России; · закрепить государственную собственность на все водные объекты, за исключением небольших прудов; · запретить выкуп в частную собственность арендованных водных объектов или их частей; · исключить водные объекты из гражданского оборота; · восстановить государственный контроль за использованием и охраной водных объектов; · закрепить право на свободный и бесплатный доступ к воде как неотъемлемое право человека, принадлежащее каждому от рождения; · закрепить обязанность органов власти обеспечивать доступ к водоемам и свободное, бесплатное водопользование граждан для личных нужд и ведения сельского хозяйства · закрепить право коренных малочисленных народов на бесплатное и свободное водопользование в местах их проживания; · признать утратившими силу положения ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ», в соответствии с которыми любые водные объекты, находящиеся в пределах лесных участков или участков земель сельскохозяйственного назначения, переходят в собственность владельца участка, могут продаваться, передаваться по наследству (изменения статей 261, 1181 Гражданского кодекса РФ и статьи 77 Земельного кодекса РФ).
Под обращением собрано (указать количество)_________________подписей граждан, общественных организаций
Подпись ответственного лица___________________________
Дата ____________________________
Контактная информация _______________________
######### ######
Вестники Гражданского движения размещены на сайте http://russialand.info
При использовании материалов ссылка на авторов и на Вестник Гражданского движения «Земля России – достояние народа» - обязательна
Вестник выпускается на добровольной основе. Требуется любая поддержка – организационная, техническая, финансовая, труд добровольцев!
Автор – О.А. Яковлева, член Московской областной коллегии адвокатов, Почетный адвокат России, руководитель Гражданского движения «Земля России – достояние народа»
Редактор – Э.А. Грищенко, исполнительный директор Автономной некоммерческой организации «Эколого-правовой центр «Право на жизнь»
Присоединяйтесь к Гражданскому движению «Земля России – достояние народа»! Подробности о движении – на сайте http://russialand.info
Контактная информация: тел. +7 (495) 344-57-78 e-mail: voda8@yandex.ru
Для того, чтобы подписаться на Вестник, необходимо направить заявку по адресу [1] «Мировая энергетика», №3(27)2006, пособие «Всенародное обсуждение законов – путь к возрождению России», приложение №1, http://russialand.info [2] «Экономическая и философская газета», №8(592) март 2006, пособие «Всенародное обсуждение законов – путь к возрождению России», приложение №2, http://russialand.info [3] Сайты http://www.cprf.ru/news/party_news/41376.html, http://www.nakanune.ru/news/2006/04/19/73_deputata_Gosdumy_RF_trebujut, пособие «Всенародное обсуждение законов – путь к возрождению России», приложение №4, http://russialand.info [4] Сайт www.indigenous.ru, пособие «Всенародное обсуждение законов – путь к возрождению России», приложение №6, http://russialand.info
[5] Подробности на сайте http://russialand.info/publish.shtml
|