|
Выход из кризиса: рецепт для США
Ларуш предлагает закон <О защите домовладельцев и банков>
22 августа 2007 г. (Пресс-служба EIR) - Комитет
политических действий Ларуша мобилизует население
для принятия Конгрессом США закона <О защите
домовладельцев и банков - 2007 г.>. Закон,
предлагаемый Линдоном Ларушем, - единственная
возможность остановить миллионы отчуждений
домовладений за долги и выселений в этом и
предстоящем году; он также предлагает начать
более масштабный процесс реструктуризации через
банкротство финансовой системы США и уже
обреченной мировой финансовой системы, основанной
на долларе. Вместе с проектом этого закона Комитет
политических действий Ларуша распространяет <План
действий по экономическому восстановлению США>, в
котором изложены более масштабные меры,
необходимые для подлинного восстановления экономики.
Вот основные положения предлагаемого закона <О
защите домовладельцев и банков>:
1. Конгресс должен создать федеральное агентство,
которое возьмет под опеку банки, действующие по
юрисдикции всей страны или штатов, заморозит все
закладные домовладений на срок, необходимый для
коррекции их стоимости до справедливого уровня,
реструктурирует действующие закладные под
соответствующий процент и спишет все обязательства
по спекулятивному долгу под фонды, поддерживаемые
ипотекой, деривативы и другие виды финансовых
пирамид, приведших финансовую систему на грань
банкротства.
2. На переходный период будут приостановлены все
процедуры отчуждения домовладений за долги, что
позволит американским семьям сохранить свои дома.
Уполномоченные банки должны получать ежемесячные
взносы, подобно арендной плате, которые можно
использовать в качестве обеспечения в нормальной
практике кредитования, что позволит капитализировать
банковскую систему. В конечном итоге, эти приемлемые ежемесячные платежи
будут зачтены в новых
закладных, отражая дефляцию пузыря в жилищном
секторе, установление реальных оценок стоимости
недвижимости и сокращение процентных ставок по
ипотеке. Этот процесс займет в жилищном секторе
несколько лет. В это период домовладельцев не будут
выселять из их домов, а федеральные банки и банки на
уровне штатов будут защищены, и смогут возобновить
выполнение традиционных функций по обслуживанию
населения, облегчая кредит для инвестирования в
производственную сферу, сельское хозяйство и объекты инфраструктуры.
3. Административную ответственность за программу
должны нести губернаторы штатов, а федеральное
правительство должно обеспечить необходимые
кредиты и гарантии.
В соответствии с этим планом, сама Федеральная
резервная система будет реорганизована через
банкротство и превращена в Третий национальный
банк США. Как предлагается в только что выпущенном
проекте платформы Ларуша для Демократической
партии, эти действия будут подкреплены договором
ведущих стран о создании новой Бреттон-вудской
системы на основе фиксированных курсов валют и
долговременных договоров по проектам экономического
сотрудничества в мировом масштабе.
Ларуш заявил, что цунами отчуждений имущества за
долги есть не просто жилищный или ипотечный кризис,
но часть разрушения всей мировой финансовой
системы. У этой пропасти нет дна, если не поставить
юридический барьер и не остановить высасывание
доходов из населения, вызванное гиперинфляционными
долговыми пузырями, созданными Гринспеном и прочими.
План действий по экономическому восстановлению США
Для обеспечения кредита в размерах, необходимых для восстановления
разложившейся инфраструктуры США и расширения базы физической экономики,
требуются
действия сверху вниз. В Конгресс подавались и подаются
законопроекты, предлагающие многие правильные
программы для решения как чрезвычайных проблем,
таких как реконструкция объектов в регионе реки
Миссисипи и на побережье Мексиканского залива, так и
новых проектов, например, высокоскоростных железных
дорог. Но встает вопрос: откуда возьмутся триллионы
долларов и физические ресурсы для достижения этих
целей?
В июне 2006 года, Комитет политических действий
Ларуша подготовил проект закона <Об экономическом восстановлении - 2006 г.>,
в котором изложены меры
срочного вмешательства федерального правительства
по спасению автомобилестроения и смежного с ним
станкостроения США, разрушенных глобализацией.
Двадцать третьего января 2007 года он был
представлен на слушания <Состояние экономики>,
проведенные постоянной бюджетной комиссией
Палаты представителей. Но федеральное
правительство не приняло никаких мер, и за 72
месяца практически вся автомобильная
промышленность США была разорвана на части.
С учетом размаха разрушений инфраструктуры, как
то показало крушение моста в городе Миннеаполис,
на фоне последствий урагана Катрина, вопрос стоит
остро как никогда: где можно найти средства для
восстановления?
Ниже приводится краткое изложение Плана действий,
руководства для принятия мер. А в США вместе с
ним распространяется также переработанный
законопроект <Об экономическом восстановлении -
2007 г.>, который Комитет политических действий
Ларуша передает в Конгресс.
1. Национальный банк инфраструктуры
В основе всех действий должен быть федеральный
механизм кредитования, в нашей схеме названный
Национальным банком инфраструктуры. Его может
учредить Конгресс в пределах своих полномочий, и
уполномочить создать долг с единственной целью
финансирования утвержденных проектов
инфраструктуры - покрытие непосредственных
расходов и функции, связанные с выполнением
работы. Он, таким образом, будет источником
капитала вне потребностей и ограничений текущего
федерального бюджета. Займы могут
предоставляться под 1-2% на долгосрочных условиях.
Федеральное правительство знает много прецедентов
таких долговременных кредитов под низкий процент.
Можно вспомнить проекты строительства каналов и
других объектов инфраструктуры во времена юности
США. Во времена президентства Рузвельта по таким
схемам было построено множество объектов
долговременной инфраструктуры - мосты, школы,
системы водоснабжения и т. п., многими из которых
мы пользуемся по сей день.
2. Закон об экономическом восстановлении
Следующая группа вопросов связана с управлением
деятельностью и финансированием восстановления
потенциала, который будет задействован в
восстановлении промышленности и инфраструктуры.
Как предполагалось с самого начала, закон <Об
экономическом восстановлении - 2006 г.> указывал
на необходимость остановить демонтаж
автомобилестроения и смежного с ним станкостроения,
создав федеральную государственную корпорацию,
которая приняла бы управление и начала руководить,
прямо или на контрактной основе мощностями, от
которых намеревались избавиться, и другими
неиспользуемыми производственными мощностями в автомобилестроении и смежных
областях. Эту
организацию предполагалось назвать Федеральной
корпорацией объектов инфраструктуры. Она должна
была задействовать неиспользуемые мощности других
отраслей - военных баз, верфей, заводов, и т. д. Эта
структура могла быть перестроена для производства,
вместе с товарами по оставшимся частным
коммерческим заказам, необходимых конструкций для
модернизации разрушающейся инфраструктуры: ферм
мостов, шлюзовых ворот, гидрозамков и прочих деталей,
простых и сложных. Прецеденты этому были во время
войны, когда автозаводы были перестроены для
конвейерного производства танков, грузовиков и
самолетов.
Сегодня задачу спасения и перестройки остатков
разграбленной автомобильной промышленности решить
намного труднее, чем это было всего два года назад. Но
принцип остается в силе и может сработать так же, как и
во время Второй мировой войны. Тогда Корпорация
оборонных предприятий, созданная в 1940 году
Корпорацией финансирования реконструкции, с
ошеломляющим успехом занималась лизингом
существующих производственных мощностей и
созданием новых.
Ключом к успеху будет занятость рабочей силы,
рассеянной в бывшем промышленном поясе страны.
На территории от западной части штата Нью-Йорк до
Сент-Луиса живут квалифицированные машиностроители
и сборщики, конструкторы, инженеры и другие
работники, чей опыт трудно переоценить. Они знают
тонкости, как можно провести ре-индустриализацию,
где и что можно сделать, как, какое нужно оборудование,
и т. д. За прошедшие пять лет эти люди разбрелись,
частью они перебиваются в своих родных городах,
частью уехали из своих штатов в поисках заработка.
Многие люди Огайо, Мичигана, Индианы, Пенсильвании
и других промышленных штатов переселились в
пригороды Вашингтона, потому что их районы
практически умерли.
Они должны вернуться <домой> и возродить страну.
Второй уровень схемы экономического восстановления
показывает, что если будут выполнены программы
модернизации электростанций и энергосетей, особенно
атомных электростанций, мостов, автомобильных и
железных дорог, а также систем водоснабжения,
создана социальная инфраструктура, включая школы
и больницы, возникнут условия для восстановления жизнедеятельности в
районах, где раньше было
производство, а также возникнет промышленный и
потребительский спрос в восстановленных
производственных районах.
Мы будем наблюдать <повторное заселение>,
остановится отток людей из сотен сельских районов,
а также депрессивных городских конгломератов.
3. Законодательные инициативы
Третьей составляющей восстановления должны
стать различные проекты на федеральном уровне,
уровне штатов и на местах, как часть восстановительной
деятельности. На схеме показано совокупное
воздействие восстановления инфраструктуры для
возрождения различных производственных отраслей,
от станкостроения до сельского хозяйства и
производства товаров.
В Конгрессе находится несколько законопроектов и
предложений, отвечающих этим требованиям. Кроме
того, на уровне штатов и местном уровне есть тысячи
проектов, готовых для исполнения.
Закон <О восстановлении инфраструктуры Америки -
2007 г.>, H.R. 3400. Представлен 3 августа 2007 года представителями от
штата Огайо Денисом Кучиничем
и Стивеном Латуреттом. Этот закон создал бы
низкозатратный механизм финансирования на
федеральном уровне, для распределения
беспроцентных займов штатам и местным органам
самоуправления. Смысл закона в "совершенствовании
критически важной инфраструктуры в Огайо и во всей
стране", такой как мосты, дамбы, плотины, системы
водоочистки и других важных объектов.
Закон <О государственном медицинском страховании
США, или расширенная и усовершенствованная
система Medicare для всех>, H.R. 676, внесенный
представителем Джоном Коньерсом, демократом
от штата Мичиган, был внесен 24 января 2007 года,
сейчас у закона есть 76 сторонников. Закон предполагает
доступность медицинского обслуживания для всех. Предусматривается принятие
<бюджета
капиталовложений> для строительства и модернизации
объектов медицинского обслуживания и закупок
дорогостоящего оборудования. В рамках
предлагаемого Национального управления единого
качества и доступа, управляющие в каждом штате
представят оценки потребностей в медицинском
обслуживании, включая организацию надзора и
решения по расположению объектов, новых больниц
и нового медицинского оборудования.
Закон <О национальной инфраструктуре - 2006 г.>,
H.R. 6181, внесенный на второй сессии 109-ой сессии
Конгресса. Внесли демократ от Миссури Вильям
Лэйси Клэй и Мэйджор Р. Оуэнс (Нью-Йорк).
Предлагается расширить существующие программы,
такие как Национальный гражданский корпус молодежи
и Корпус городской молодежи по образцу
Гражданского корпуса охраны окружающей
среды 1930-х годов обеспечивающие безработных
работой по <ремонту и замене устаревшей и
разрушенной инфраструктуры>. Можно создать
миллионы рабочих мест для выполнения тысяч
проектов, так же, как Гарри Хопкинс из администрации
Рузвельта создал 4 миллиона рабочих мест за 30
дней для Управления по строительству гражданских
объектов.
Закон <О развитии водных ресурсов - 2007 г.>, H.R.
1495, был принят Палатой представителей 2 августа
подавляющим большинством в 381 голос против 40,
первый закон такого рода после 2000 года. По закону
Инженерным войскам выделяется 21 миллиард
долларов на 800 проектов и исследований. Среди
этих проектов - обновление давно обветшавших
шлюзов и дамб на реках Верхняя Миссисипи и
Иллинойс.
Закон <О капиталовложениях и совершенствовании
пассажирского железнодорожного транспорта - 2007 г.>,
S. 294. Главными сторонниками законопроекта
являются сенаторы Франк Лаутенберг, демократ от
Нью-Джерси и Трент Лотт, республиканец от Миссисипи.
В мае 2007 года законопроект после единогласного
одобрения в комитете поступил на обсуждения Сената
в полном составе. Закон выделяет 12 миллиардов
долларов в виде целевой федеральной помощи на
протяжении шести лет, в том числе 3,3 миллиарда для Национальной корпорации
железнодорожных
пассажирских перевозок (Амтрака), 6,3 миллиарда в
виде капитальных вложений, а также 2,4 миллиарда
на выплату долга и процентов. Кроме того, по другой
ключевой статье на шестилетний период
выделяется 7,8 миллиарда в виде ассигнований штатам
на развитие железных дорог.
Закон <О безопасном, ответственном, гибком и
эффективном транспорте>, для пользователей, закон о
технических поправках - 2007 г.>, H.R. 3248, касается
проектов наземного транспорта на территории США.
Одобрен в палате 3 августа числом голосов 422-1, во
изменение закона 2005 года SAFETEA-LU того же
содержания, среди прочего устанавливает
федеральную поддержку для развития
железнодорожного транспорта на магнитной подушке.
Поддержка транспорта на магнитной подушке в
размере 90 миллионов долларов - это крохи. Пятьдесят
процентов средств предназначено на
демонстрационный проект в Неваде. Остальная часть
пойдет на проект в Пенсильвании или
Балтимор/Вашингтон, или же Джорджия/Теннеси, а
также предварительное исследование ветки
Филадельфия - Нью Джерси - Нью-Йорк. Но при
увеличении масштабов эта программа могла бы
обеспечить транспортом на магнитной подушке
важнейшие транспортные артерии на всем континенте.
<Независимый бюджет для ветеранов>, ежегодно
разрабатываемый коалицией четырех групп
ветеранов, включая Американских ветеранов Второй
мировой воны, войны в Корее и Вьетнаме,
американских ветеранов-инвалидов, американских
парализованных ветеранов и ветеранов войн за
границей, запрашивает 1,602 миллиарда долларов
для финансирования основных объектов
строительства на 2008 финансовый год, и еще 541
миллион на строительство малых объектов. В
бюджете предусматриваются еще 1,6 миллиарда
на однократные работы, такие как ремонты крыш,
замена окон и модернизация механических и
электрических систем для компенсации
недостаточного финансирования в прошлые годы.
Отдельным исследованием системы обеспечения
ветеранов, рассматривающей заявления о
нетрудоспособности, установлено, что система
практически на грани развала: 600 000
нерассмотренных заявлений о нетрудоспособности.
Предварительный доклад был представлен 13 марта
2007 года подкомитету помощи по нетрудоспособности
комитета по делам ветеранов Палаты представителей.
Закон <О пандемиях и стихийных бедствиях>, S. 2678,
вступил в силу 19 декабря 2006 года. В нем
предусмотрено финансирование на 2007 год нескольких
программ, ускоряющих развитие людских и
материальных ресурсов для оказания экстренной
медицинской помощи. Этот закон можно расширить,
включив 22 миллиона для финансирования развития
корпуса медицинского резерва добровольцев, как профессиональных
медработников, так и прочих, на
случай необходимости широкомасштабной медицинской
помощи, расширение службы эпидемического контроля
со введением в 2007 году 20 дополнительных рабочих
мест для выпускников по специальности эпидемиолог;
выделив финансирование для создания
санитарно-гигиенических центров в учреждениях
подготовки медработников (51 миллион долларов);
Фонд разработки средств биологической защиты
(1,07 миллиарда) для разработки новых лекарств и
вакцин, включая возможности создания новых
исследовательских центров для разработки вакцин и
других мер защиты.
Закон <О бюджетных ассигнованиях на торговлю,
правосудие и науку на 2008 год>, H.R. 3093, принят
26 июля, увеличивает бюджет НАСА на 2008 год до
17,6 миллиардов долларов, что на 1,3 миллиарда
больше, чем в 2007 году, и на 290 миллионов больше запрашивавшейся
президентом суммы на 2008
финансовый год. Поддержка обеих партий позволила
провести это закон 4 июля через комитет по
бюджетным ассигнованиям на торговлю, правосудие
и науку.
Несмотря на утверждения администрации о
поддержке космической программы и инициативы
2004 года <Перспективы исследования космоса>,
поставившей цель возвратить человека на Луну,
создать там обитаемую станцию и в последующем
запустить человека на Марс, Белый дом
отказывается ее финансировать в необходимых
объемах. Ежегодный бюджет, необходимый для
НАСА в течение пяти лет для выполнения планов,
предложенных администрацией, и утвержденных
Конгрессом в 2005 году, недофинансируется в
размере 1 миллиарда долларов ежегодно.
С ясным пониманием того, что научно-космические
программы стимулируют развитие
производительности всей физической экономики,
особенно в том, что касается технологий и
проектов инфраструктуры, выращиваются новые
поколения ученых и инженеров, увеличение
ассигнований в этой отрасли может сыграть
ключевую роль в восстановлении экономики.
Выскажите
ваше мнение на форуме
|