ХИНШТЕЙН-ШАККУМЫ
ПРОДОЛЖАЮТ БОРЬБУ С ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗОЙ
ЭКОЛОГИ ДОП 21 ноября в Москве на Пушкинской площади состоялась акция против отмены экологического экспертизы в России. В новом законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс...", который недавно родился в Думе, предусматривается фактическая отмена государственной экологической экспертизы. Видимо, кому-то помешали "ненужные административные барьеры" при строительстве. Однако, к чему это может привести? К сооружению строений, где можно, и где нельзя? Граждане и общественные организации лишаются права проведения независимой общественной экспертизы, а также права обсуждения результатов госэкспертизы, т.е. права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды! А это уже нарушает Конституцию РФ, не говоря о ряде международных соглашений и конвенций ООН. Активисты из Дружины охраны природы биологического факультета МГУ пытались наглядно продемонстрировать к чему, может привести принятие нового закона. Сооружение из картонных коробок, символизирующее жилой дом, было построено строителями в противогазах без экологической экспертизы. А тут кому-то понадобилось соорудить Атомную электростанцию. Но влияние этого прекрасного сооружения на окружающую среду и здоровье населения не оценивалось, поскольку новый закон этого не требует! "Будут проверяться соблюдения требованиям технических регламентов, которых, правда, еще нет", - утешали строители жителей. Через некоторое время дом рухнул. Зам.руководителя Росприроднадзора О.Л. Митволь, приехавший поддержать активистов, так прокомментировал возможное принятие злополучного закона: "Несмотря на то, что я представитель органа исполнительной власти, думаю, что Россия все же чем-то отличается от Зимбабве и Гондураса". Акцию также приехали поддержать С.С.Митрохин, зам.председателя РДП "Яблоко", председатель Московского "Яблока", А.В.Яблоков, председатель фракции "Зеленая Россия" в РОДП "Яблоко", представители Центра охраны дикой природы, Дружины охраны природы Российского Государственного Аграрного Университета. Волна общественного протеста выразилась в письме к гаранту Конституции, В.В.Путину, от граждан России. Общественными экологическими организациями Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Чебоксар, Йошкар-Олы, Казани, Владивостока, Петрозаводска, Новосибирска и других городов собрано более 25 тысяч подписей. Протест по данному поводу уже выразили Московская городская Дума, Общественная палата России и Комитет по экологии Госдумы. По итогам акции были направлены обращения к Президенту РФ В.В. Путину, председателю Государственной Думы Б.В. Грызлову, председателю Совета Федерации С.М.Миронову с просьбой не допустить принятие такого законопроекта. Напомним, на 22 ноября намечено второе чтение законопроекта "О внесении изменений в Градостроительный кодекс...". Уже завтра может решиться судьба института экологической экспертизы в России. Организаторы акции - Дружина охраны природы биологического факультета МГУ, фракция "Зеленая Россия" в РОДП "Яблоко". Дополнительная информация: О.Репина, Дружина охраны природы биологического факультета МГУ, dopmgu@mail.ru Источник: Seupress@seu.ru, 21 ноября 2006 г. ГРИНПИС Дума - руки прочь от экологической экспертизы! 21 ноября 2006 года. Москва. Сегодня в ходе акции протеста у Государственной Думы представители Гринпис потребовали сохранить систему государственной экологической экспертизы в России и отклонить законопроект <О внесении изменений в Градостроительный кодекс...>. Его рассмотрение назначено на завтра. В знак протеста против отмены в нашей стране экологической экспертизы активисты Гринпис приковали себя к ограде входа в российский парламент. Несмотря на присутствие в этом месте большого количества страж правопорядка и даже ОМОНа, одному из активистов удалось развернуть плакат <Дума, руки прочь от экологической экспертизы!>. 6 активистов задержаны. Из текста законопроекта, представленного ко второму чтению, очевидно, что основная его задача далека от градостроения - он фактически ликвидирует экологическую экспертизу - основной механизм реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. Под предлогом устранения лишних административных барьеров для строительства доступного жилья вносятся изменения в более чем 30 законов, многие из которых не имеют никакого отношения к жилищному строительству. <Это антиэкологичный и антинародный закон>, - заявляет эксперт Гринпис России, Михаил Крейндлин. Сегодняшний протест - крайняя мера. В октябре Гринпис совместно с группой независимых экспертов провели общественную экологическую экспертизу закона. Экспертная комиссия заключила, что этот законопроект создаёт реальную угрозу национальной безопасности страны и здоровью ее граждан, противоречит Конституции России и должен быть отклонен. В течение последних месяцев природоохранные организации направляли в адрес разработчиков закона свои поправки. Просьбы защитить государственную экологическую экспертизу присылали Президенту России телеграммами и коллективными обращениями, подписанными десятками тысяч Россиян. После принятия этого законопроекта в первом чтении, которое состоялось 20 сентября, он получил отрицательное заключение Комитета по экологии Государственной Думы. Общественная палата Российской Федерации и Московская городская Дума приняли специальное заявление о недопустимости принятия этого законопроекта. А на Всероссийской конференции <Экологическая политика и гражданское общество> за сохранение экологической экспертизы высказались даже представители <Норильского никеля> и <Лукойла>. Но разработчиков закона не волнует ни мнение коллег парламентариев, ни мнение промышленных компаний, ни тем более, мнение общественности. Они настойчиво продавливают свой вариант законопроекта. В процессе подготовки законопроекта ко второму чтению в него внесли статьи, которые разрешат строительство любых объектов на берегу озера Байкал без проведения экологической экспертизы. А также исключат возможность решить судьбу какого-либо строительства, затрагивающего законные интересы граждан, путем проведения референдума. Тем самым закон нарушает конституционное право граждан на прямое волеизъявление. Видимо, таким образом власть хочет избежать повторения истории с трубопроводом на Байкале, которая разыгралась весной 2006 года. Таким образом чиновники законным способом отнимут у людей и общественных организаций право высказывать свое мнение, а себе полностью развяжут руки. Так, согласно проекту закона, строительство атомных станций или заводов по ликвидации химического оружия, а также инфраструктуры для добычи, переработки и транспортировки нефти на суше может производиться без предварительной оценки их экологической опасности. Кроме того, законопроект предлагает запретить проведение экологического, санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора при строительстве, реконструкции и ремонте подобных объектов. Кроме того, этот закон создаёт условия для нарушения международных обязательств России, так как отменяет проведение экологической экспертизы правовых актов, ТЭО и проектов хозяйственной деятельности, которая могла бы влиять на природную среду сопредельных государств. <Изменения, предлагаемые этим законопроектом, способны отбросить Россию к самым черным временам <проектов века> конца советской эпохи, наподобие поворота северных рек и строительства оросительных систем в средней Азии, уничтоживших Аральское море>, - комментирует Михаил Крейндлин. Мы надеемся, что депутаты Государственной думы, Совет Федерации и Президент России все-таки услышат экологов и не позволят ликвидировать экологическую экспертизу - основной механизм реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, но готовы бороться за это право и отстаивать его в международных судах. info@greenpeace.org.ru, 22 ноября 2006 г. ЗЕЛЕНЫЙ ПАТРУЛЬ Сегодня, 22 ноября Государственной Думой Федерального Собрания приняла во втором чтении проект федерального закона N 317064-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты", внесенный депутатами Государственной Думы М.Л.Шаккумом, В.Н.Ельцовым, А.Е.Хинштейном, В.И.Шпортом, П.П.Камшиловым, В.С.Плескачевским, Д.В.Саблиным, Е.И.Богомольным, В.Н.Басыгысовым. Изменения коснутся действующих в настоящее время федеральных законов: "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О мелиорации земель", а также Земельного кодекса Российской Федерации. Из законодательства России будут исключены: обязательное проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности, экологический и санитарно-эпидемиологический надзор. Фактически после принятия законопроекта реализации хозяйственной и иной деятельности в России будут осуществляться без необходимого экологического обоснования и оценки ее экологической безопасности, отменены нормы права, обеспечивающие соблюдение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. С принятием закона граждане и общественные объединения Российской Федерации будут лишены конституционного права на достоверную экологическую информацию, резко будет ограничено их право на участие в принятии экологически значимых решений. Фактически же, под предлогом "решения жилищной проблемы" будут уничтожаться особо охраняемые природные территории, зеленые зоны отдыха, парки. Против данного законопроекта уже высказались не только представители экологической общественности во многих регионах России, но и ряд депутатов, в частности Московской городской Думы. Свое отрицательное мнение высказала комиссия Общественной палаты по экологической безопасности, обратившись к депутатам Государственной Думы с требованием не допустить принятия отменяющих ГЭЭ поправок. Опасения "зеленых" разделяет и заместитель руководителя Росприроднадзора РФ Олег Митволь. В ряде регионов экологической общественностью нынешней осенью проводились акции и пикеты против отмены экологической экспертизы, сбор подписей под обращением к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой не допустить принятия этого законопроекта в нынешнем виде, защитить конституционные права граждан России на благоприятную окружающую среду. Подписи собирались в Москве, Московской, Нижегородской областях, ряде регионов России. Фактически же после принятия данного законопроекта общественная экологическая экспертиза в России провести будет возможно только по "заказу основного заказчика проекта". По нашему мнению, данный законопроект, противоречит Конституции РФ, гарантирующей права граждан на: "благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, что "в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". ООО "Зеленый патруль" считает, что изменение действующих в настоящее время законодательных актов неизменно приведет к ухудшению состояния окружающей среды на территории России, кардинальным образом изменит в худшую сторону условия жизни миллионов россиян. Контакты: А.Нагибин, Р.Пукалов, greenpatrol@list.ru, 22 ноября 2006 г. ПРЕССА Дума избавит строителей от экологической экспертизы Голос защитников природы депутаты не услышали Повестка дня сегодняшнего заседания Государственной думы была столь обширной, что депутаты сочли неуместным выслушивать министра здравоохранения Михаила Зурабова и перенесли правительственный час на другой день. Нижняя палата парламента, в частности, одобрила во втором чтении поправки к градостроительному кодексу, которые, по мнению экспертов, могут повлиять на шансы города Сочи принять зимнюю Олимпиаду. Предполагается, что обновленный градостроительный кодекс даст возможность застраивать любые территории в России жилыми или хозяйственными объектами независимо от экологического статуса этой территории. Поправки влекут за собой корректировку почти 40 законов, которые, по мнению авторов изменений, упрощают жизнь строителям, сокращают бюрократические процедуры и позволяют застройщику приступать к работе без заполнения лишних бумаг. Защитники природы утверждают, что экологическая экспертиза и соответствие строительства экологическому законодательству после введения этих поправок заменяется на экспертизу только градостроительную. 10 видов экспертиз объединяются в одну. И не экологические организации, а только службы контроля за строительством будут смотреть, соответствует ли строящийся объект параметрам, которые заложены в эту экспертизу. Специалисты считают, что, именно экологический аспект любого строительства будет ослаблен. Кроме этого, по их мнению, усиливается коррупционная составляющая ввиду того, что государственные органы будут неспособны провести объемную экспертизу. Это значит, что застройщик никогда не будет уверен, все ли у него соответствует нормам законодательства, и это станет своего рода <крючком> для застройщика. Накануне в нескольких российских городах проходили пикеты и митинги против предлагаемых поправок. Были собраны около 15 тысяч подписей противников этого закона. Сегодня за проведение несанкционированной акции у здания Госдумы были задержаны пять активистов экологической организации Greenpeace. Как сообщили в пресс-службе российского отделения GP, в ходе акции протеста представители Greenpeace потребовали сохранить систему государственной экологической экспертизы в России и отклонить законопроект <О внесении изменений в градостроительный кодекс>. Дума к этим голосам не прислушалась. Д.Гальперович, Радио Свобода / Радио Свободная Европа, 22.11.06 http://www.svobodanews.ru/Article/2006/11/22/20061122162001073.html СТРОИТЬ В РОССИИ МОЖНО БУДЕТ БЕЗ ОГЛЯДКИ НА ЭКОЛОГИЮ И КУЛЬТУРУ Государственная дума на заседании в среду, 22 ноября, приняла во втором чтении изменения в Градостроительный кодекс России, устраняющие административные барьеры в сфере строительства жилья. За принятие документа проголосовал 361 парламентарий, против - 51. По словам главы думского комитета по промышленности Мартина Шаккума, ко второму чтению законопроекта депутаты подготовили 222 поправки, 60 из них были одобрены. Предполагается, что эти поправки позволят свести к минимуму бюрократические процедуры при жилищном строительстве. Это в свою очередь должно способствовать увеличению объемов строительства и помочь в реализации национального проекта "Доступное жилье". В частности отменяется сразу 10 обязательных экспертиз, в числе которых санитарно-эпидемиологическая, пожарная, экологическая и историко-культурная. Кроме того, больше не будут обязательными экспертизы условий труда, возможных чрезвычайных ситуаций, инвестиционных проектов, промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и безопасности ядерных установок. Вместо вышеозначенных 10 экспертиз вводится одна - единая государственная экспертиза. В случае окончательного принятия документ вступит в силу 1 января 2007 года. Принятые поправки также уточняют нормы, касающиеся заключения договора о развитии застроенной территории, определяют критерии признания территорий, подлежащих развитию, описывают существенные условия договора о развитии застроенной территории. В поправках также отмечается, что право на заключение такого договора предоставляется на аукционе. После подготовки инвестором проекта планировки земельный участок может быть предоставлен ему бесплатно или в аренду без проведения аукциона. Кроме того, законопроект расширяет перечень объектов, документация которых подлежит госэкспертизе на федеральном уровне. REGIONS.RU, 22.11.2006, http://www.regions.ru/news/2029656/ ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar * ********************************** * * Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел.: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2006 г. * по электронной почте * ************************************************************** |